《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）10月28日公布。
10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，描绘了“十五五”时期我国发展的蓝图。 《建议》提出，“十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期。就如何实现“十五五”期间经济社会发展主要目标，新京报贝壳财经记者采访了全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员、长期从事产业经济研究和经营业务的黄群辉。黄群辉 全国政协委员中国社会科学院经济研究所博士研究员。采访者给出的画面是，传统产业深度转型升级将带来10万亿级别的经济增加值。新京报贝壳财经：“十五五”相比“十四五”有什么“新”？在您的研究领域，“十五五”规划的亮点和要点是什么？黄群辉：与“十四五”规划相比，“十五五”规划有很多亮点和重点，充满“新”理念。在我的研究领域，原则上提出要遵循有效市场与政府承诺相结合，强化了发展社会主义高水平经济体系的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成社会主义经济秩序“灵活”和“管理良好”；另一方面，提出坚持发展与安全统筹，要求新安全格局为新发展格局提供保障。从发展目标看，我们通过了高质量发展的要求，具体通过了提高居民消费率的指标。此外，进一步突出了以显着提高科技自力更生、自力更生水平、显着提高国家变革体系整体效能的要求，进一步突出了以强化国家安全屏障、进一步强化国家安全体系和能力、显着提高社会管理和公共安全管理水平为目的的要求。从具体任务看，更加注重建设现代工业强国体系建设，巩固增强物质基础。人们反复强调，夯实经济基础的关键是制造业，而主要在于工业化、现代化进程中对劳动力影响的独特而重大的科技变革。制造业是科技创新活动最活跃、科技创新成果最丰富、科技创新应用最集中、科技创新影响力最强的行业。是科技创新的主战场。新京报贝壳财经：目前我国传统产业在发展过程中遇到了哪些问题？未来五年传统产业优化升级有具体的数字目标吗？如何上述建议今后是否会得到详细落实，以实现规划目标？黄群辉：总体来说，我国已经基本实现了传统意义上的工业化，我国已经成为名副其实的世界实体经济强国。但我国实体经济发展不平衡、不充分，呈现出“大而不强”、“全面而不强”的特点。这在传统产业中表现得尤为明显，传统产业是实体经济的“基础”，其增加值占总量的80%左右。其中，传统制造业在全球具有重要影响，但在新一轮科技革命产业变革的背景下，我们还需要推动传统产业数字化、智能化、绿色化、高端化、集成化深度转型升级。这不仅是新型工业化的主要任务，这也是新生产力发展的重要体现。这也是“十五五”期间经济动力转换的必然要求。传统产业转型升级对经济增长“容量”很大。通过技术创新，通过共同引领，通过产业基础再造，通过大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，传统产业深度转型升级可以带来10万亿级别的经济，这是完全可以实现的。加强创新技术，“大象”、“独角兽”、“瞪羚”企业协调发展。新京报贝壳财经：如何将技术驱动与市场需求结合起来，全面提升产业链现代化水平？如何将政府引导与市场结合起来领导力能否充分激发印度内在的妊娠纹发展？黄群辉：发展战略性新兴产业必须适应因地制宜发展新生产力的要求。 “因地制宜”不仅要求各地根据自身资源禀赋、产业基础、科技条件选择发展新兴产业，打造适合本地区的战略性新兴产业集群。要根据行业技术发展特点、市场竞争状况和行业发展前景，确定切合实际的相关产业政策和竞争政策，协调产业政策和竞争政策，建立适宜的战略性新兴产业生态发展和管理体系，推动战略性新兴产业发展。推动新兴产业健康有序发展。一方面，实施产业创新工程，强化和完善鼓励创新的产业政策措施。全面分类产业补贴政策，强化产业补贴技术创新导向，统筹推进创新设施建设、技术研发和产品差异化升级，限制扩大产能补贴，鼓励企业从价格竞争转向品牌价值、服务体验、差异化竞争。从“红海战略”到“蓝海战略” 价值、服务和保护技术，从“红海战略”到“蓝海战略”。加强知识产权保护，严厉打击“山寨”抄袭行为，鼓励企业加大投入研究和开发。另一方面，要改善市场竞争秩序，强化改革措施，完善市场经济基本制度。落实重点领域公平竞争合规指引，完善社会信用体系政策，将恶性竞争纳入企业信用信息系统，强化反垄断、反不正当竞争措施，打击“卷入”竞争，特别是继续完善平台经济领域的市场监管体系，重点规范平台企业的市场准入、价格设定、流量分配、交易条件等，促进平台经济与实体制造业良性互动、协调发展，真正实现平台赋能而非独大。形成公平、透明、可持续的市场竞争格局。此外，我们还必须加强和改进制度建设。发挥行业协会和相关社会组织的作用，重视企业社会责任建设。新京报贝壳财经：在未来产业布局中，如何理解国企与民企结合、“新树新枝”与“老树新芽”结合、“无中生有”与“培育新东西”等问题？黄群辉：发展未来产业具有战略重要性，但未来产业具有原始创新依赖性强、技术路径不确定、产业化风险高、投资回报周期长等特点。 《建议》提出探索不同的技术路线、共通的应用场景、可行的商业模式、市场管理规则等是推动产业发展的主要着力点。从vi来看除了一般的商业生态系统之外，有必要组织具有创新理念的企业的发展。一方面，可以着眼于全产业链的创新合作，出台和完善产业链创新政策，鼓励当前和当前的战略战略通过联合研发、共享技术平台等方式进行联盟，促进信息对称和技术共享；另一方面，我们可以注重不同所有制企业之间的创新合作，做强国有企业、鼓励大型国有企业的同时，鼓励一大批民营中小型科技企业在无数次的试错中寻求贡献更多颠覆性的创新技术。加快建设世界一流企业是企业的长期目标。新京报 贝壳金融：国家公关的目的是什么“十五五”运营改革？如何衡量国有企业核心功能的完善、核心竞争力的提升？黄群辉：中共二十届四中全会的《建议》进一步强调了“两个核心”的要求。对于核心职能来说，关键是能否实现国家指定的国有企业的战略使命。具体要求是，确立国有资本向关系国家安全和国民经济崛起的重要行业和关键领域，关系国计民生的公共服务、应急能力、公益领域，前瞻战略性新兴产业等领域集中。它还体现了“核心功能”的要求。 “核心竞争力”的提升需要转化更大的市场价值，交付利益相关者的利益，不断增强在国际市场竞争中的竞争力，成为全球性企业。这尤其需要完善国??有企业的支撑体系，推动创新体系的原有布局，建立国有企业履行战略使命的评价体系等具体制度创新。新京报贝壳财经：“十五五”期间在上述方面还有哪些工作可以做、可以挖掘潜力？黄群辉：完善中国特色现代企业制度，弘扬创业精神，加快在全球范围内建设更多企业，是对所有企业的要求。没有一批全球企业的支持，我国不可能成为综合国力领先、国际领先的社会主义现代化国家。l 影响力。加快建设世界一流企业是企业的长期目标。它不仅是追求卓越的使命，也是对标世界企业提高管理现代化水平的方法和手段。要通过持续的管理变革、技术创新、组织变革，提高企业的动态能力。要通过把握新一轮技术和产业趋势，切实增强企业技术牵引和产业转型的创新动力。还要对标世界企业，全面提升企业产品品牌价值创造力，打造中国特色现代企业。系统加速提升企业现代化管理和管理能力，快速提升全球影响力积极融入国际经济大循环，加快培育全球企业。新京报贝壳财经记者张晓冲编辑陈莉校对杨莉
