近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，明确指出：
近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，明确提出了未来五年经济社会发展的指导方针。提出“投资物和投资人要紧密结合”，并在此基础上提出以新需求促进消费、惠及民生的新动能。未来五年，经济如何保持合理增长，如何扩大消费？对此，新京报贝壳财经记者对北京大学光华管理学院院长刘桥进行了专访。刘桥，北京大学光华管理学院院长。图片由采访者提供 为保持经济增长在合理范围内，总量保持一定增长需要保持生产率因素的比率。新京报贝壳财经：提到“十五”期间经济增长保持在合理区间的“建议”。 “合理范围”的含义是什么？保持经济增长在合理区间的关键是什么？刘桥：根据到2035年真正实现社会主义现代化的远景目标，经济总量需要在2020年的基础上翻一番。因此，未来十年（涵盖“十五”、“十六五”期间）中国经济需要保持在合理区间，关键在于保持全要素增长系数在一定水平。针对这一问题，提出了“新合格生产力”的概念。主要一是通过革命性突破技术推动传统产业转型升级，深化改革和高水平开放，最终实现有力促进全要素生产率提高，使我国经济保持合理增长区间。数据显示，中国经济若想保持5%的增长，整体生产率增速需达到2%。改革开放前30年，我国生产力要素年均增长4%以上，有力支撑了工业化进程和制造业崛起。但随着服务业比重提高，服务业全要素生产率难以提高，近年来增速回落至1.8%左右。我们呼吁中国将全要素生产率增速提高到2%以上。必须依靠现代技术驱动产业创新，依靠体制改革和机制消除因素，促进传统产业转型升级。这就是为什么“推荐”列表《意见》将现代产业体系建设列为重中之重，适度降低制造业比重是现实趋势，要培育具有战略意义和规模效应的新兴产业。新京报贝壳财经：《建议》提出“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代产业体系”。如何理解“合理比重”，对我国相关政策的出台有什么参考意义刘桥：建设现代产业体系是提高全要素生产率最可靠的途径之一。总体来说，全要素增长要素的提高需要制造业保持合理的比重。目前我国制造业在GDP中的比重在26%左右。从外部环境来看，这一比例将会逐渐下降。比如，如果中国制造业继续保持5%的增速，那么制造业的平均增速只有2%-3%。 20年后，中国制造业可能占全球50%以上的份额。这是不现实的。因此，适度降低制造业比重是现实趋势，也更可持续。我们要走高质量发展道路，通过技术创新和产业升级，聚焦高端制造和高附加值环节，在保持自身竞争力的同时，为全球产业链发展留出空间。但实现这一目标并不容易。尽管人工智能等技术已经展现出潜力，但真正赋能制造业和服务业、带来全要素生产率的显着提升还需要时间。我们必须继续探索“人工智能+产业”和数字经济转型，培育具有战略意义和规模效应的新兴产业，构建以高附加值支撑的现代产业体系，实现高质量增长。新京报贝壳财经：在现代科技与产业创新深度融合方面，我国当前面临哪些发展问题，如何应对？刘桥：近年来，我国不断加大研发投入，努力完善对基础研究主线的支持。但总体来看，我国目前基础研究投入仍然较低。 2024年，国家基础研究经费2497亿元，占科研经费总额的6.91%。与同期发展阶段占比超过10%的美国、韩国、日本相比，仍有很大提升空间。因此，“十五”期间，投入进一步加大基础研究力度，努力在原始创新等方面实现系统性突破。二是科技创业和产业融合仍有很大空间。主要问题之一是行业人才缺乏。亟待培养一支“懂科学的商人”和“懂商业的超级科学家”队伍，为产业技术转型铺平道路。此外，科技金融体系尚不完善，需要大力发展科技金融，加强长期资金和耐心资金供给，为科技成果转化和产业深度融合提供有力支撑。此外，中国企业的研发结构有待优化。目前，我国科研投入基础研究的比例企业规模较低，投资结构不平衡。未来要利用财税政策激励，鼓励企业加大基础研究投入，使企业真正成为经济新科技的主体。财政政策可以更多地向消费者或需求侧倾斜，有效刺激潜在消费。新京报贝壳财经：中共四中全会继续坚持扩大内需战略基点，提出“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”、“促进消费与投资、供给与需求良性互动”。这一表态释放出哪些信号，未来政策实施的重点是什么？刘桥：从消费端看，我国消费占GDP的比重约为40%，低于60%-7的水平在美国等处于类似发展阶段的国家为 0%。居民消费总体不高；从投资端看，以房地产、基础设施建设为代表的传统投资进入周期末期。在此背景下，给我国近年来的经济增长带来了更大的压力。因此，我们需要建设现代产业体系，扩大有效投资，积极寻找和培育新的经济增长点。去年9月的政治局会议和今年的两次会议都强调要把促进消费、扩大内需、提高投资效率作为重点工作。因此，“十五”期间，要着力提高居民消费能力、扩大有效投资空间，这对加强经济稳定增长具有首要意义。具体来说，财政政策可以更加向消费或发展倾斜。需求端有效激发潜在消费。一是多措并举增加居民收入。通过财政转移支付、生育补贴、提高养老金标准等方式可以直接提高居民的购买力。二是优化消费结构，创新服务供给。目前，服务消费占比较低。通过改善供给结构，增加医疗、教育、文化旅游、养老等优质服务供给，激活消费潜力。三是拓宽居民家庭收入渠道。目前，居民收入占可支配收入的比例不足4%，与国际相比处于较低水平。这主要是受利率下降、资本市场回报机制不完善等因素影响。财富效应可通过建设优质的金融体系。如果股市财富增长的10%转化为消费，将对经济增长产生显着的推动作用。此外，楼价特别是房价的稳定，有利于稳定中产阶级预期，提高消费信心，放松居民意愿。新京报贝壳财经：《建议》明确提出“投资物与投资人要紧密结合”，并在此基础上提出新动能，以新需求促进消费，惠及民生。如何理解这个表述呢？刘桥：当前中国经济增长面临的主要问题是有效需求不足、投资回报不足。传统的“投物”模式，以房地产、基础设施建设为主，效益有所减少，在此背景下，“投人”已成为一种趋势。破解这一局面的关键——既是扩大有效需求的有力途径，又符合“以人民为中心”的发展理念。一定程度上，“投资于人”意味着我们对政策工具的认识和实践迈上了新台阶，也为后续宏观政策调整和创新奠定了基础。比如，过去我们投资的时候，往往是修路、修桥，而不是直接把资金用于人们的经济消费。前者虽然利用率低，但投入产出是肉眼可见的。 “投资于人”的命题打破了这种认知局限。其中，教育投资、生育补贴等都属于“对人的投资”范畴。总体来看，我国政策工具还有很大的发挥空间。当前中央政府债务水平较低，为更加积极的中央政府债务提供了空间。e 财政政策。必要时可探索普惠性转移支付等创新政策工具。例如，通过财政转移支付、生育补贴等，或者直接向低收入群体发放有限用途的消费券，可以快速转化为消费，从而拉动GDP增长。中长期来看，要提高居民收入，重点推进以人民为中心的新型城镇化，特别是提供均等公共服务，为2.5亿城镇户籍居民实现真正意义上的“公民”提供渠道。这是打破城乡二元结构、拉动内需的重要一步。理解。此外，逐步改变地方政府考核指标体系。 GDP分析指标由以往注重GDP的指标转变为关注本地消费增长、居民收入、公共服务水平和d 他人的经济指标，引导管理的重心回归于人。新京报贝壳财经记者胡萌编辑陈莉校对王欣
