近日，湖北省领导在调研“三章”管理改革时建议，深化“尽可能所有国有资源、尽可能所有国有资产证券化、尽可能扣押所有国有资金”三个原则。上述言论引发A股市场国有股强势表现。有市场人士指出，今年是深化和完善国有产权改革的收官之年。国有企业也在为“十五五”规划和长远布局做准备。一些投资者期望从地方政府会议和报告中获得国有改革的信号。清华大学中国现代国有企业研究所所长周丽莎告诉新京报贝壳财经记者，存量对地方政府提出的迫切要求和创新思路，对推动存量市场的发展提出了新的要求。新时代背景下，要提高效率，扩大有效投资，但也要注意风险控制。周丽莎指出，对于“资本动作”，她认为应秉持“适度”原则，守住“债务风险”底线。杠杆是双刃剑。如果使用得当，可以推动进步，但如果使用不当，则可能引发危机。强调“适度查封”和“风险可控”的原则。要建立严格的国有企业负债率监测预警体系，对不同行业、不同职能的国有企业实行差别化管控，严禁大规模采用结构复杂、成本高的“清股实债”等隐性融资方式追求杠杆。周丽莎强调，为确保稳定长期落实任何改革原则，都必须加强顶层设计和全过程管理：一是要坚持“分类施策”。对于公益性企业、商业企业等不同职能的企业，其“三资”改革的路径、范围和规模应有所不同。二是强化“全程监管”。建立资源评估、资产定价、证券发行、资金运用、风险管理等全链条管理体系，利用信息技术实现透明、可追溯。各地开始深化“三资”管理改革。如何有效存留国有企业现有资源、资产和资金（简称“三资”）、“增水增收”中的大量“休眠资产”，拓展发展空间，成为当前地方政府面临的主要问题之一。ent.全国多个地区也正在进行相关改革。 2022年，国务院发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，对盘活存量资产、扩大有效投资作出了总体规定，并提出了涵盖资产分类、回报、开启一轮“转权、三资”大轮换等各个方面的多项措施。紧接着，国家发改委、财政部相继出台政策文件 分别为国家重建“三章”提供政策依据，并将再生“三章”纳入顶层设计的主要工具箱。 2023年5月，湖南省印发《湖南省“三章”清查、处置和管理改革总体工作方案》。该计划建议使用“五类国家以“资产、六类资源、两类国有资金”为存量处置范围，按照“国有资源所有、国有资金证券化、国有资金没收”的原则，通过“能用就用、不能用就卖、没有就租”等方式，科学处置国有“三章”。 其中，六类国有资源包括土地、矿产、森林、水利、能源、数据资源；五类国有资产是指行政事业单位、icetado所属企业、工业园区持有的实物、债务、股权、特许经营权、未来收益权资产；两类国有资金是无效、沉默的国有资金 资金。湖北改革的实施可以成为国家改革的转折点。 “三资”改革湖北省从利用矿产资源储备到转变森林资源管理方式，从激活水利工程运营潜力到高效利用电力、太阳能发电资源，形成了清晰的逻辑框架和操作路径。通过挖掘发展价值、用好资产资源，盘活“存量”换“增值”发展，通过多种方式盘活闲置、低效资产资源。湖北省政府咨询委员会委员、长江经济带金融发展思想联盟秘书长秦遵文在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，湖北省国有规模大、国有形式多样，所以国有国有的管理非常重要。“过去，我们的土地财政占了比较大的比重。”现在我们必须探索除土地之外的其他资产。“湖北近年来在审议中出了好几篇文章。”秦尊文说。他举了一些例子，以前矿山、河沙等自然资源，由于缺乏统一管理或者管理不善，没有成为创造突出价值的资本，造成资源浪费。还有几个培训中心、招待所，随处可见，现在集中统一管理，效果很好。另外，一些企业的无形资产 国有企业或国有控股企业也可以作为股权来融资或开展一些经营活动，并取得良好的效果。 “国有资源要尽可能资本化，国有资产要尽可能证券化。这并不意味着应该列出所有内容。大部分国资国资资源上市难度较大，上市的过程和时间也相当长。豪也可以以股份或股权的形式引入社会资本，共同做大做强。秦尊文强调道。告诉市场人士，湖北省“三章”改革的经验不是个案，也不是全国范围内的初步安排，市场关注。 “三章”改革或将引发A股价值重新评估。市场人士预计，地方国资振兴“三章”将进入大加速阶段。地方政府有望更大规模释放存量国有资产价值，为财政资金形成长期可持续的“第二增长曲线”。从A股市场的表现来看，投资者近期开始关注国资改革的投资机会。吴刚良 中国企业改革与发展研究会研究员江西财经大学国有企业发展研究院副院长、新京报记者采访时指出，近年来，改变现有资产、积极化解隐性债务，对于受伤害的地方来说，是一项重要的改革任务，也是一项重要的任务。任务任务。吴刚良告诉记者，“三资”工作主要涉及国有资产优化配置和高效利用。其中，国有资源资本化是指认定和扩大国有资源范围，包括资产负债表中数据资产的整合；资产证券化是为了提高国有资产的流动性，比如国有企业的债券持有和重组、房地产REITs的发行等；扣押是利用多层次资本市场优化融资结构。郭文军 电子科技大学教授武汉政协委员、经济学与法学教授对新京报贝壳财经记者表示，新发展格局下，地方国有企业应加快改革转型步伐，摆脱对土地财政模式的依赖。在盘活现有国有资产的同时，要积极挖掘数据资源价值，加快数据资源归属，用“第五生产要素”盘活传统生产要素，在“实数融合”中加快培育新生产力。过去，地方国有企业主要利用银行贷款进行融资。曾担任多家国有企业集团外部董事16年的郭文军认为，在振兴国有企业过程中，应充分利用多层次资本市场，加快资产证券化，提高直接融资比重。 “当地工作人员有条件的国有企业要积极配合政府优化股权投资生态，因地制宜设立母基金，抓住一大批国有基金子基金，加快培育新生产力。新的企业，将不断提高自身的造血能力，为可持续发展提供坚实的基础。 ”郭文军说。 新京报贝壳财经记者 张晓冲 校对 岳彩舟 刘军近日，湖北省领导在调研“三章”管理改革时提出，要深刻认识“国有资源全部拥有、国有资源全部拥有”。
