为贯彻落实《国家大力应对人口老龄化战略》，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和国家《大力应对老龄化中长期规划》，和《中共中央国务院关于加强全新时期老龄工作的意见》国家“十四五”老龄事业和养老服务体系发展规划在湖南省实施。《中华人民共和国老年人权益保障法》。湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景。
(1) ““十三五”规划”工作基础。
1. 不断完善老年社会保障体系。基本上养老保险覆盖面继续扩大，社会保障卡持有人数占常住人口的85%超过。。企业事业单位退休人员和城乡居民基本上养老保险待遇稳步提高。基本上医疗保险覆盖率稳定在95%超过，医保政策范围之内报销比例继续提高。。涉及老年人日常护理的社会福利制度更人性化。城乡老年人社会救助应保尽保。
2. 养老保障水平显著提高。加大福彩公益金对养老服务业的投入，城乡养老设施覆盖率达到63%超过。城镇和企业普惠项目持续推进，公共普惠养老服务供给持续增加。。符合《养老机构服务质量基本上规范》（GBT35796-2017）的养老机构数量不断增加，每千名老年人拥有养老床位将近38张。。充分发挥公办养老机构“覆盖底线、保障基本上生活”的功能，重点为精神残疾、痴呆老人和计划生育特定家庭老人提供优惠或低价的托幼服务。。实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年工程，为农村低收入老年人、失能、半失能老年人提供便利、可及的养老服务。。
3. 老年人保健支持体系逐步建立。开展“保健湖南”老年保健促进行动，精确增强老年人保健意识。落实国家基本上公共医疗服务，65岁及超过老年人保健管理率达到60%超过。全省50.8%的二级超过综合医院设立老年病科。探索发展临终关怀服务，在长沙、株洲等5个城市开展了临终关怀试点，16家医疗卫生机构开展了标准临终关怀病房建设。深化医疗卫生事业发展，规范挂号，提高服务质量，扩大服务供给。全省拥有双证医疗护理机构136家，国家智慧保健养老应用示范单位3家，全国森林保健养老基地5家。。为探索建立长期护理服务模式，湘潭市开展长期护理保险制度试点工作，鼓励商业保险公司开发长期护理覆盖产品和服务。。
4. 老年友谊型社会建设稳步推进。继续开展人口老龄化国情教育、敬老月、老年保健宣传周活动。积极开展“敬老文化”创建，组织走访慰问艰难老年人活动，全省尊老、孝老、助老的社会氛围日益浓烈。《湖南省城市养老设施专项规划编制指南》出台，将社区居家养老设施建设作为关键内容。不断推进家庭和公共设施老龄化改造，进一步优化老年人生活出行环境。贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《湖南省实施〈老年人权利保障法〉办法》，妥善保障老年人合法权益。
5. 老年人的生活日益丰富多样。基层、社区老年活动平台建设稳步推进，各级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站为老年人服务的能力稳步提高。省、市、县、镇（街道）通常建有老年大学（学校）。“互联网养老教育”全新模式得到创新和发展。登记的老年人超过170,000。该省经常参加教育活动的老年人占老年人总数的10%超过。。老年文化继续蓬勃发展。全省有老年合唱团和艺术团5000多个，全年参加活动的老年会员将近100万人。。
6. 老年人大力精确地参与社会。深入开展“白银时代行动”，深化拓展志愿服务活动如“时间银行”养老和“社区邻里守望”，鼓励老年人在经济建设、社会进步、生态环境保护、关心教育之下一代等方面发挥大力作用，让老年人老有所养。。励和引导各类基层老年组织保健无序发展，参与公共服务项目的组织实施，进一步加强基层老年社会组织规范化建设。。
2. “十四五”发展机遇。
1. 主要挑战。我省人口老龄化形势严峻，老龄化程度居全国第11位。。老年人口基数小，增长速度慢，老龄化显著，空巢现象引人注目。人口老龄化落后于经济社会发展水平，并具有“未富有先旧”、“未备先变老”的特点。。“十四五”前夕，老龄化程度将继续加深，医疗总费用和人均医疗费用持续上升，高龄、空巢、残半残老年人数量持续增加。。老年人社会保障支出持续增加，对我省经济社会发展影响深刻。。
2. 现有的快捷键。一些地区对大力应对人口老龄化认识缺乏，发展养老文化的氛围不够浓烈。。养老法律政策部门性、条块分割性弱，城乡、区域老龄事业发展不均衡，老年人社会保障、养老服务和保健支持体系不完善，养老护理人才短缺。老年产品和老年用品供给缺乏，老年产业发展相对滞后，供需矛盾引人注目。。老年人对社会的参与缺乏，基层在老龄工作之中的不懈脆弱。